经济日报：推动跨省通办更快更便捷

“跨省管理”，解决群众的燃眉之急和后顾之忧。改革措施的背后是人口的加速流动。我国存在大量跨区域投资企业和跨省流动人口。它们受到营业地与注册地分离、惯常居住地与注册永久居住地不一致等因素的限制。，而且他们经常需要出差到很多地方做生意，成本很高。

为满足跨省服务需求，2020年9月，国务院办公厅印发《关于加快推进跨省政务服务的指导意见》，高频列举了群众和市场主体刚需的140项业务。截至目前，我国已实现187项“跨省”政务服务，企业和群众的获得感和满意度大幅提升。

“跨省经营”有利于加快形成全国统一市场。改革有利于降低制度性交易成本，促进资本、人才等要素自由流动。同时，改革倒逼区域合作，也可以完成一些过去行政和区域壁垒做不到的事情。比如，在推进长三角三省一市一体化的过程中，上海、江苏、浙江、安徽出台了首个跨省人才规划，推出了职称联评等政策，打破了人才流动壁垒，促进了区域经济发展。

时隔两年，国务院办公厅下达了“跨省通信”的新任务，任务截止时间定在2022年底和2023年底。密集而无缝的衔接，说明“简政放权、加强监管、改善服务”深化改革的步伐不会停止，也说明“跨省”政务服务仍有潜力。

与多证合一、证照分离等改革措施相比，“跨省合一”涉及地区和部门多，数据共享、部门协调、利益平衡难度更大。但经过两年的实践，各地探索出了大量经验，数字化、信息化基础逐步完善，为推动“跨省综合管理”覆盖更多省份、更快更方便奠定了基础。

目前，中国正处于经济复苏的关键时刻。稳定市场预期，增强市场主体信心，既要调动市场主体和社会资本的积极性，也要把政府自身改革创新与完善宏观调控政策有机结合起来。近期，国务院密集部署加快推进“一事一议”、“跨省”等“简政放权、加强监管、改善服务”的改革举措，不断释放深化改革、以政府工作效率换取企业发展利益的信号。

从长远来看，深化“简政放权、加强监管、改善服务”的改革意义深远。目前，中国营商环境全球排名已上升至第31位，进步显著，但这一排名还不能完全匹配中国全球第二大经济体的地位。推动政府服务由政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，以一流的营商环境吸引更多投资，有利于加快构建以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局。