大规模留抵退税致4月份减收财政助企持续靠前发力

近期，部分省市陆续公布财政收支数据其中，4月份财政收入普遍下降幅度较大，引起社会广泛关注

数据显示，4月份，全国财政收入增幅出现一定程度的回落，主要是各级财税部门加大力度落实党中央，国务院减税退税政策，通过财政收入减法，有力支持企业减负脱困，增加现金流。

退税导致财政减收。

统计显示，1—4月，全国一般公共预算收入74293亿元，扣除津贴和退税因素，增长5%，按自然口径计算，下降4.8%单看4月份，收入自然下降41.3%

4月份收入大幅下降的主要原因是大规模实施留抵退税为了应对新的经济下行压力，稳定宏观经济市场，保持经济运行在合理区间，今年，中国实施了新的税费综合支持政策预计全年退税约2.5万亿元，其中增值税大规模退税是重要内容4月是新退税政策实施的第一个月，政策效应集中释放，与原有退税政策重叠当月全国增值税退税约8000亿元

退税直观上看似增加了财政支出，实际上并不是在我国财政管理中，退税一直是财政收入下的科目，其本质是‘收入减少’而不是‘支出增加’国务院发展研究中心宏观经济研究部副主任冯解释说，在财政管理上，退税不是支出，退得越多，同期财政收入减少越多

4月份退税占去年同期全国收入的37.5%左右，相应拉低了自然规模，提高到—41.3%，准确反映了当月财政收入的增长，必须同规模调整扣除退税因素，4月份全国财政收入下降5.9%

除今年正常安排的转移支付外，中央财政专门安排支持基层实施减税降费，重点民生问题等转移支付1.2万亿元，使地方财力得到有效保障。

分税种看，1—4月，扣除退税因素，国内增值税增长1.8%，国内消费税增长15.5%，进口货物增值税，消费税增长17.8%，企业所得税增长5.4%，出口退税比上年增加1533亿元，增长28.4%。

中国的主要税种，如增值税，消费税和企业所得税都在增长，尤其是企业所得税，它是企业盈利能力的重要参考指标，反映了税收收入与经济发展的良性互动与此同时，出口退税增加了很多，有效地促进了外贸的稳定发展北京国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说

支出进度明显加快。

为应对疫情影响，有关部门适当增加了财政支出统计显示，1—4月，全国一般公共预算支出累计80933亿元，同比增长5.9%其中，教育支出12234亿元，同比增长4.1%，科学技术支出2517亿元，同比增长15.5%，社会保障和就业支出13706亿元，同比增长4.4%，卫生支出7303亿元，同比增长7.5%，农林水支出5515亿元，同比增长12.9%，交通运输支出3928亿元，同比增长7.2%

财政政策持续推进，支出进度明显加快，特别是在平衡短期稳增长和中长期改革方面民生支出有保障，基建支出保持了较高增速广东证券首席经济学家罗志恒分析，前4个月城乡社区，农林水，交通，节能环保等基础设施相关支出达1.7万亿元，与政策稳增长，基建适度超前发展有关

李认为，中国财政收支总体平衡良好，科技，农林水和卫生支出是增速最大的三个项目体现了与当前重点支持发展战略和民生保障密切相关的项目是财政支出的重点

地方政府债券方面，统计显示，1—4月，全国新发行债券16909亿元，其中一般债券2890亿元，专项债券14019亿元。

今年以来，专项债券发行和使用速度加快，地方政府安排的纳入政府性基金预算的专项债券支出同比增加1万亿元，对扩大有效投资，有效稳定宏观经济市场发挥了积极作用从全国投资数据来看，在投资到位的资金中，国家预算内资金增速保持较快增长，有利于基础设施投资稳定增长中国财政科学院宏观经济研究中心主任石英华说

收入有望稳步上升。

如何看待接下来的经济金融形势专家普遍认为，中国经济稳中向好，长期向好的基本面没有改变伴随着疫情整体防控和经济社会发展成效的显现，财政收入也将稳步上升

综合研判，中国经济的基本面没有变，金融稳定运行的基础也没有变目前，中央国库和地方国库资金处于历史高位，我国财政赤字率长期保持在安全水平以内，政府债务水平风险总体可控，这些都为我国应对国际国内环境变化预留了宝贵的政策空间冯认为，目前我国经济环境复杂，金融作为国家治理的基础和支柱，一方面提前做好相关政策的落实，另一方面做好后期的政策储备，为稳定宏观经济市场做出自己的贡献

目前部分城市财政收支矛盾的加剧，主要是受疫情和大规模退税的短期影响罗志恒分析，在中央加大转移支付补充财力，退税进程过半，经济见底三大因素支撑下，后续财政收入大概率逐步回升

各项政策正在加速见效，经济发展得到有力支持在对冲风险和稳定经济运行方面更加注重效率提升的财政政策效果将继续释放，经济运行有望逐步企稳回升，财政收入也将稳步上升政策也要继续关注仍处于困境，修复能力较弱的小微企业，关注重点群体就业，关注疫情对不同群体和地区的非对称影响，关注预期变化，动态调整支持政策，发挥好宏观调控作用石英华说道