“发1度亏1度”价格倒挂央企煤电企业不惜成本顶峰发电

央企煤电企业不惜一切代价采购优质煤，确保高峰期能送上，顶上在1月17日举行的国新办新闻发布会上，国务院国资委秘书长，新闻发言人彭介绍，去年，尽管煤电价格倒挂，亏损1度，但中央发电企业仍全力按要求发电，计划外停机和出力受阻情况明显好于全国水平

2022年，中央企业发电量5.1万亿千瓦时，占全国的63.1%，比中央企业装机容量高8.4个百分点，比去年同期高5.9个百分点也就是说，央企发电企业以54.7%的机组容量保障了全国63.1%的电力供应其中，负重前行的煤电是保障电力系统安全和能源安全供应的主力军和支柱

作为上下游产业，我国煤炭和发电行业一直处于顶牛状态近两年，由于煤炭供应紧张平衡，煤价高企，煤电企业亏损保供应中国电力企业联合会数据显示，2021年，五大发电集团煤电板块亏损1427亿元，累计亏损约80%，导致整体资产负债率同比上升2.2个百分点同期，五大发电集团旗舰上市公司遭遇史上最差财年

该报此前从中央发电企业人士处获悉，由于国家对煤炭市场的高压调控，2022年上半年煤炭供需矛盾有所缓解，煤价高位震荡，但市场价格整体仍偏高，电价无法与煤价完全挂钩，远高于电力企业的盈亏平衡点和承受能力。

中国电力企业联合会曾在《2022年第三季度全国电力供需形势分析预测报告》中表示，今年煤电企业购煤综合价格始终超过基准价上限粗略估算，去年前三季度，全国煤电企业价格上涨导致同比多增约2600亿元大型发电集团标准煤单价涨幅远高于煤电公司销售电价涨幅，导致大型发电集团一半以上煤电公司仍亏损，部分企业现金流紧张

文件称，为缓解煤电企业经营困难，相关部门和相关企业多管齐下。

在深化煤电市场化改革，完善煤炭市场价格形成机制的基础上，2022年5月11日召开的国务院常务会议决定，再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴，通过国有资本经营预算注入100亿元，支持煤电企业脱困多发电日前，国务院在部署稳定经济的一揽子政策措施中明确，支持国有资本运营公司和中央发电企业发行2000亿元能源安全与供应专项债券截至2022年11月，中国国鑫已完成五期能源安全与供应专项债券发行，总额1000亿元，期限为五年，平均票面利率为2.78%

提高中长期合同覆盖面，加强履约监管是煤电企业走出困境的关键。

2022年10月，国家发改委发布紧急文件《2023年煤炭中长期合同签订和履行工作方案》，确保煤电稳定可靠供应中长协新方案加大了对煤炭供应企业的覆盖面，惩戒措施也有所加码，减少了中间环节的炒作空间

同年12月中旬，国家发改委发布《关于完成2023年动力煤中长期合同签订工作的紧急通知》，督促各有关方面加快合同确认进度逾期未确认合同的，不再统一分配铁路运力国家发改委还表示，将继续督促全面签约，强化签约保障，加强合同履约监管

国家发展改革委副主任连1月13日在国新办新闻发布会上表示，去年以来，共收到电煤，采暖煤中长期合同不履行或履行不佳的投诉300多件，大部分通过推动整改得到纠正在能源供应中长期合同中，特别是动力煤，采暖煤中长期合同中，明确了欠一补三的惩戒约束机制

彭在前述发布会上表示，2022年，国内煤炭日均产量达到296万吨，同比增长7.6%，创历史新高，煤企通过执行电煤中长期合同获利1900多亿元，自产天然气1900亿立方米，同比增长7.1%在国际能源危机日益恶化，全球通胀升至40年来最高水平，欧洲电价大幅飙升的背景下，央企发挥了国家队的作用，成功阻断了国际能源价格飙升向中国的传导

他表示，2023年，国资委将督促指导中央企业进一步打好高质量能源电力供应的阵地战，攻坚战。

一是引导煤炭企业加快新增产能程序，做好生产组织有序衔接，尽快释放先进产能率先推行动力煤中长期合同价格机制，确保合同签订执行和价格落实三个100%

二是引导发电企业充分利用能源保障专项债务资金供应，抓住两节窗口期，多节煤，好节煤，确保高峰发电有煤用，不停电加强集团内部资源统筹，支持西南，东北电厂全力开发，充分发展，帮助填补当地供电，供热缺口

三是引导电网企业发挥大电网优势，不断优化提升省际区域调度能力，进一步完善雨雪冰冻等极端天气应急预案，加强与地方政府的沟通协调，引导用户避峰，确保需求响应优先，有序用电保底，严禁拉闸限电。

四是指导石油石化和管网企业全力落实资源保供，加快储气设施建设，加强组织调度，优化生产运行，加强运输保障，科学研判并积极应对极端天气引发的民生用气需求增加，确保稳定供应。